項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫(xiě)項目申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準提供一句。至于項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細分析和論證。  

通俗的說(shuō)，項目申請報告主要用于如下用途：  

（1）民營(yíng)企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類(lèi)項目需要編寫(xiě)項目申請報告，重大項目和限制類(lèi)項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍  

（2）外商投資企業(yè)項目需要編寫(xiě)項目申請報告  

（3）境外投資項目需要編寫(xiě)項目申請報告

投資項目核準制 ：

核準制是指對企業(yè)投資建設不使用政府性資金的重大項目和限制類(lèi)項目不再由政府進(jìn)行審批。政府只是從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，但要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續。實(shí)行核準制的范圍和權限，由《政府核準的投資項目目錄》作出規定。

最高人民檢察院近日召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議提出，從今年開(kāi)始，建立檢察機關(guān)基建項目?jì)炔亢藴手贫?，由各省級院組成有專(zhuān)家參加的評審組，對每一個(gè)建設項目的規劃方案和設計圖紙進(jìn)行審查把關(guān)，未經(jīng)省級院批準，項目單位不得開(kāi)工建設。

投資項目核準辦理程序：

（一）項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環(huán)境保護部門(mén)申請辦理規劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續。

（二）項目單位向核準部門(mén)報送項目申請報告（項目申請報告由具備相應工程咨詢(xún)資質(zhì)的機構編制），并附規劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。

（三）項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門(mén)申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門(mén)申請辦理正式用地手續。

投資項目備案制：  

備案制是指企業(yè)投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類(lèi)項目，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案后，依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續。其后，企業(yè)即可自行組織建設。企業(yè)報送備案的項目，除不符合法律法規有關(guān)規定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準或審批的之外，地方政府投資主管部門(mén)應當予以備案。  

環(huán)境保護、國土資源、城市規劃、建設管理、銀行等部門(mén)(機構)按照職能分工，對投資主管部門(mén)予以備案的項目依法獨立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續，對投資主管部門(mén)不予備案的項目以及應備案而未備案的項目，不應辦理相關(guān)手續。  

各級地方政府投資主管部門(mén)應嚴格按照規定的時(shí)限向申請備案的企業(yè)答復予以備案或不予備案；要積極創(chuàng )造條件，逐步推行網(wǎng)上備案確認。

投資項目備案辦理程序：

（一）項目單位報送項目備案申請報告（備案申請報告內容必須保證真實(shí)性和完整性）和相關(guān)資料。

（二）填報項目備案申報表。

（三）項目單位依據項目備案批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環(huán)境保護部門(mén)申請辦理規劃選址、用地和環(huán)評審批手續。